Au 31 décembre 2023, 384 900 mineurs et jeunes majeurs bénéficient au total de 396 900 mesures d’ASE. Parmi eux, 221 000 (57%) bénéficient d’une mesure d’accueil en dehors de leur milieu de vie habituel et 175 800 (46%) d’une action éducative, consistant en l’intervention d’un travailleur social au domicile. Certains jeunes peuvent bénéficier simultanément d’une mesure d’accueil et d’une action éducative : une action éducative en milieu ouvert (AEMO) peut notamment être décidée par le juge en complément d’un placement direct auprès d’un tiers digne de confiance. Les mesures relèvent majoritairement de décisions judiciaires. C’est le cas de 71 % des mesures d’action éducative et de 79 % des mesures d’accueil à l’ASE.
Une croissance régulière du nombre de mesures d’ASE
Entre fin 1998 et fin 2023, le nombre de mesures d’ASE a été multiplié par 1,5. Ce nombre rapporté à celui des enfants et des jeunes de moins de 21 ans augmente régulièrement au cours de cette période. Alors qu’il était de 16,6 pour 1 000 jeunes fin 1998, le taux de mesures atteint 24,1‰ fin 2023 (graphique ci-dessous). À cette date, en tenant compte du fait que des jeunes peuvent bénéficier de plusieurs mesures, la part de bénéficiaires dans la population des moins de 21 ans est estimée à 2,3%. Les nombres de mesures d’accueil à l’ASE d’une part, et d’actions éducatives d’autre part, ont augmenté dans des proportions proches entre fin 1998 et fin 2023 (multipliés respectivement par 1,5 et 1,4), mais pas suivant la même temporalité : les mesures d’accueil ont connu une progression plus marquée à partir de 2016, contribuant à 82% de la hausse totale du nombre de mesures.
Fin 2023, 221 000 mineurs et jeunes majeurs sont accueillis à l’ASE, soit une hausse de 6% en un an, après une hausse annuelle moyenne de 1,9% entre fin 2019 et fin 2022 et de 4,7% entre fin 2015 et fin 2019. L’ampleur de cette progression tient notamment à l’importante augmentation des accueils de mineurs non accompagnés (MNA), d’abord entre fin 2015 et fin 2019, puis à nouveau entre fin 2021 et fin 2023. La forte progression du nombre d’accueils provisoires de jeunes majeurs, anciens MNA ou non, observée entre 2018 et 2021 y contribue également.
Source : Drees
Publication : Les dossiers de la DREES N° 131, juin 2025